The South African Experience with Developing and Implementing a Funding Formula for the Tertiary Education System

Pundy Pillay

Résumé

Le cadre de financement mis en place par l’Afrique du Sud à l’intention des insti- tutions de l’enseignement supérieur durant l’apartheid soulève des questions fondamentales liées à l’égalité (particulièrement l’accès de la majorité noire défavorisée) et à l’efficacité (entre autres, le rendement des institutions traditionnellement « noires »). Le nouveau cadre de financement proposé dans le Livre blanc du gouvernement de 1997 permet de reconsidérer la relation entre les coûts institutionnels et les dépenses du gouvernement. Ce cadre est considéré comme un mécanisme de répartition permettant d’allouer les fonds gouvernementaux aux institutions individuelles, en conformité avec le budget prévu par le gouvernement et suivant les priorités de politiques publiques qu’il a définies. Les institutions reçoivent désormais (a) un financement global (financement pour la recherche, financement pour l’enseignement, déterminé par le nombre d’étudiants et les résultats obtenus, ainsi qu’un financement institutionnel pour des besoins d’ajustement) et (b) des fonds spéciaux pour des besoins spécifiques (aide financière aux étudiants et développement de la recherche). Ce cadre comporte d’importantes implications en matière d’égalité, d’efficacité et de prévision, entre autres ; il favorise la promotion d’une certaine autonomie et d’une certaine égalité institutionnelle ; il récompense la «productivité » en matière de recherche ; récompense le rendement des diplômés, qui comblent les besoins en développement humain du pays ; et accroît l’égalité à travers le renforcement des capacités, le développement de la recherche et les programmes de base.